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国家知识产权局办公室印发《关于加强专利代理监管的工作方案》的通知

热度0票  浏览113次 时间:2019年4月24日 07:19

为深入贯彻党中央、国务院“放管服”改革部署,认真落实新修订的《专利代理条例》和《专利代理管理办法》,全面加强专利代理监管工作,促进专利代理行业健康发展,建设知识产权强国,推进经济高质量发展,国家知识产权局近日印发了制定《关于加强专利代理监管的工作方案》,全文如下:

 

关于加强专利代理监管的工作方案(全文)

 

为深入贯彻党中央、国务院“放管服”改革部署,认真实施新修订的《专利代理条例》和《专利代理管理办法》,全面落实《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》(国办发〔201879号)关于深化“互联网+”背景下专利代理监管的重点任务要求,加强和完善专利代理事中事后监管,推进专利代理行业健康发展,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,依据《专利代理条例》和《专利代理管理办法》,转变监管理念,创新监管方式,从注重事前审批转向注重事中事后监管,从被动监管转向主动监管,从主要运用传统手段监管转向注重运用信息技术手段监管,积极推进“双随机、一公开”监管,构建公正高效的事中事后监管机制,以监管促发展,为全面提升知识产权治理能力提供有力支撑。

(二)基本原则。

——依法监管。积极推进依法依规监管,明确专利代理监管职责,规范监督检查和执法监管自由裁量的范围与方式,提升监管工作的规范化水平。

——主动监管。积极推进建立主动监管工作机制,加强对重点领域、重点对象的分析、监控和检查,加大对违法违规行为主动查处力度,切实发挥监管的震慑作用。

——协同监管。加强监管工作的统筹协调,建立健全跨部门跨地区协同监管、联动监管机制,加强专利代理监管与专利审查、执法、运用工作的协调联动,提升监管效能。

——智慧监管。依托互联网、大数据等技术手段,不断创新专利代理监管方式,最大程度减少对正常经营行为的影响,提升打击专利代理违法违规行为的效率与精准度。

(三)工作目标。2020年,专利代理监管工作政策法规体系进一步完备,信用监管、“互联网+”监管等新型监管机制不断完善,监管工作绩效评价和督查督办制度逐步健全,机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化监管体系基本形成,监管效率全面提升,监管力度明显加大,专利代理违法违规行为得到有效遏制,诚信守法、公平竞争、优胜劣汰的市场环境基本形成,专利代理行业进入健康快速发展轨道,促进专利质量提升、增进知识产权运用效益、加强知识产权保护的支撑作用显著增强。

二、工作职责

(一)国家知识产权局有关部门。负责统筹推进专利代理监管工作,强化指导监督。建立健全监管工作制度规范和工作机制。部署开展专利代理专项整治,加强对跨省案件的协调,组织查处重大违法违规行为,建设专利代理信用监管、“互联网+”监管工作机制和信息化平台,实施公布经营异常和失信机构名录,及时处罚重大违规行为。加强与公安、科技等部门政策协调及工作协调协作。加强对专利代理行业组织的监督指导,规范惩戒机制建设和实施。

(二)各省(区、市)知识产权局(知识产权管理部门,下称各省局)。依法履行专利代理监管职责,组织开展专利代理专项整治,依法加大对各类专利代理违法违规行为的查处力度。组织开展监管队伍能力提升工作。加强对当地专利代理行业组织的指导管理。建立与当地市场监管执法队伍工作沟通机制,加强与公安、科技等部门的沟通协调,深化综合治理机制。

(三)专利代理行业组织。制定、完善行业自律规范,加强行业自律。完善会员管理机制,加大对违反行业自律规定会员的惩戒和曝光力度。加强全国与地方行业组织的沟通协调。引导代理机构健全内部管理制度和岗位责任制度,落实专利代理师签名责任制度,及时报送年度报告。

三、主要任务

(一)加大专利代理主动监管力度。

加强主动监测。对专利代理行政许可、专利申请、专利审查等数据进行监测分析,及时发现弄虚作假、“挂证”、代理非正常专利申请、无正当理由长期不满足机构设立条件等行为线索。监控重点领域,对互联网、展会、宣传广告信息进行监控,及时发现无资质专利代理、以不正当手段招揽业务等违法行为。监控重点主体,加强对列入经营异常名录、严重违法名录机构的重点监控,提升监管工作针对性和精准度。(运用促进司、审业部、初审流程部、复审和无效审理部,代理人协会,各省局)

开展专项整治。2019年至2020年,每年4月至11月集中开展“蓝天”专利代理行业专项整治行动,针对无资质专利代理、代理非正常专利申请、“挂证”、以不正当手段招揽业务等行为,进行集中整治,涉及刑事犯罪的,依法移送公安机关。要通过当地主要媒体、政府网站等向社会公众公开专项行动主要活动内容和举报投诉电话,加大宣传力度。各省局要细化专项行动方案,12月上旬前报送专项行动总结。国家局对专项行动成效明显的地方知识产权局予以重点支持。(运用促进司,各省局)

强化综合治理。落实《关于对知识产权(专利)领域严重失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》,建立健全专利代理机构和专利代理师信用记录制度,对专利代理严重失信行为进行联合惩戒。建立专利代理严重违法行为信息推送制度,在优先审查审批、人才评选表彰等工作中进行审慎性审查。将专利代理监管情况纳入知识产权强省试点省、专利代理行业试点省评价标准,对产生重大不良社会影响的省份,取消试点资格。(运用促进司、保护司、审业部、初审流程部,代理人协会,各省局)

建立评价信息发布机制。建立专利代理评价体系,对代理机构和代理师的执业情况进行评价。在国家局政府网站设置评价结果查询入口,为社会公众了解代理机构、代理师执业情况等提供查询服务。建立专利代理信息与专利审查信息共享机制,畅通审查员对代理师在案件审理过程中不良表现的反馈和评价渠道。(运用促进司、审业部、初审流程部、复审和无效审理部,各省局,代理人协会)

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